La început am crezut că e o farsă. Așa a descris primarul Emil Boc, în ședința de consiliu local, momentul în care a aflat că una dintre firmele din asocierea declarată câștigătoare a contractului pentru centura metropolitană susține că a fost inclusă fraudulos în consorțiu.
Nu era, ca de obicei, o contestație depusă de un competitor învins. Era un denunț venit chiar din interiorul asocierii.
Integral Inženjering PLC din Bosnia-Herțegovina (pentru simplitate o vom numi de acum încolo Integral), partener minoritar, cu doar 1% participație, a reclamat oficial că nu și-a dat acordul pentru participarea la licitație și că documentele depuse în numele său ar fi fost falsificate.
Ne-am gândit de multe ori ce probleme ar putea să apară după ce s-a semnat contractul, dar nu ne-a trecut niciodată prin minte că vom trăi așa ceva, le-a mai spus Boc consilierilor.
Și totuși…
Chiar dacă nu a dat de bănuit inițial, asocierea dintre Dimex 2000 Company SRL, liderul asocierii (pe care o vom numi în continuare simplu Dimex), și firma bosniacă apărea din start disproporționată, cu o participație a acesteia din urmă de doar unu la sută, mult sub potențial și expertiză.
Integral este o companie cu experiență solidă în infrastructură grea: autostrăzi, tuneluri, viaducte. Dimex, în schimb, nu are un portofoliu comparabil la nivelul complexității cerute de tronsonul doi al centurii.
De ce s-ar fi complicat compania bosniacă să iasă din zona sa predilectă de activitate, Balcanii, pentru a deplasa utilaje și oameni la sute de kilometri distanță, în schimbul unei participații simbolice în asociere? Explicația care planează inevitabil: asocierea ar fi putut fi utilă Dimex doar pentru bifarea criteriilor tehnice legate de experiența în execuția de tuneluri. Pe scurt, asocierea unui nume într-un consorțiu care avea nevoie de credibilitate tehnică,
De altfel, Integral mai apare ca terț sau subcontractant în alte proiecte din România, fără prezență vizibilă în teren. Un model care alimentează suspiciunile că expertiza sa ar fi fost folosită mai degrabă ca argument birocratic decât ca resursă efectivă.
Aici ar trebui să intrăm puțin în istoria firmei bosniace. Ea a fost fondată de un politician influent și controversat și s-a aflat, din 2022, pe lista de sancțiuni a SUA. La moartea fondatorului, în 2024, Integral a fost scoasă de pe această listă și a putut participa la licitații în interiorul Uniunii Europene. Este posibil ca noua conducere să fi fost tentată, după ridicarea sancțiunilor, să obțină venituri rapide împrumutând numele și expertiza unor firme care nu ar fi putut, de unele singure, să îndeplinească anumite condiții specifice de licitație.
Răzgândire sau fals?
În premieră, primarul Emil Boc a dezvăluit în ședința de consiliu local că un prim contract de asociere cu Dimex a fost semnat chiar de CEO-ul Integral, Maja Praštalo. Ulterior însă, aceeași persoană a reclamat că firma ar fi fost introdusă fraudulos în procedura de atribuire a licitației. Potrivit declarațiilor acesteia din presa bosniacă, documentele ar fi fost depuse în numele firmei de o persoană necunoscută, cu o procură notarială falsă.
Așadar, avem două versiuni ireconciliabile: fie Integral a semnat și ulterior s-a răzgândit; fie documentele au fost falsificate, iar procedura de atribuire este contaminată din start.
În replică, Dimex invocă legalitatea actelor și vorbește despre un posibil „incident de impersonare cibernetică”.
Între aceste două narațiuni se află un contract de peste un miliard de euro și un proiect vital de infrastructură al Clujului.
Primăria, între presiunea politică și riscul financiar
După mai multe schimburi de e-mailuri cu reprezentanții Integral și consultări cu Dimex, primăria a suspendat contractul, pentru ca ulterior să acorde un termen de 10 zile lucrătoare (până la 24 februarie 2026) liderului asocierii, în vederea clarificării situației juridice. În ședința de consiliu local, edilul s-a pronunțat explicit în sensul că Dimex nu a înlăturat până acum suspiciunile și a anunțat că va denunța unilateral contractul pentru proiectarea și execuția centurii dacă litigiul dintre cei doi parteneri nu va fi clarificat până la data menționată.
El nu a precizat ce fel de clarificări ar putea apărea, având în vedere că procurorii DNA au ridicat deja actele asocierii și au demarat cercetări care nu pot fi finalizate în termenul stabilit de primărie.
Miza nu este doar juridică. Este financiară și politică.
Ceea ce încearcă să securizeze Emil Boc, printr-o eventuală denunțare a contractului, sunt banii europeni care finanțează centura. Așa cum spunea primarul, modul în care a fost câștigată licitația ridică suspiciuni de fraudă la nivel internațional. Deoarece proiectul este finanțat din fonduri europene, Parchetul European (EPPO), condus de Laura Codruța Kövesi, a fost deja sesizat de firma bosniacă.
Rapiditatea reacției este, de asemenea, vitală.
Proiectul centurii este inclus în Programul Transport 2021–2027. Orice suspiciune de fraudă poate bloca decontările europene. Dacă licitația trebuie reluată de la zero, în condițiile în care nu a existat o altă ofertă decât cea a asocierii Dimex–Hydrostroy AD–Integral, procesul ar putea dura mai mult de un an ceea ce ar pune presiune pe termenele-limită de execuție impuse de Uniunea Europeană pentru acoperirea cheltuielilor.
Pe de altă parte, Dimex va declanșa, cel mai probabil, acțiuni în instanță în cazul unei denunțări unilaterale sau al unei acțiuni în anulare a contractului, ceea ce va conduce inevitabil la complicații și întârzieri.
În acest context, primarul a avansat ideea relansării proiectului pe loturi, nu într-un singur contract uriaș. O soluție care ar putea grăbi lucrările, dar care recunoaște implicit că formula inițială a eșuat.
Politica începe acolo unde șantierul nu există
Centura este deja un câmp de bătălie electoral.
Emil Boc a mai trecut printr-un eșec în 2024, chiar în momentul alegerilor locale, când a fost nevoit să respingă oferta depusă de Con-A și Dimex și să reia licitația. A supraviețuit politic. Dar un nou blocaj, combinat cu riscul pierderii fondurilor europene, poate deveni devastator pentru PNL și pentru viitorul candidat al partidului la primărie.
Deși Emil Boc a fost acuzat de oponenții politici că ar fi favorizat Dimex în trecut, nu sunt informații că un astfel de sprijin, dacă a existat, ar fi fost motivat de alte considerente decât dorința de a accelera procesul. Dacă este să menționăm un interes pecuniar, se vorbește despre liberali locali care așteaptă despăgubiri de la guvern pentru terenuri expropriate pe traseul centurii. Suspiciunile nu au ajuns mai sus de atât.
De cealaltă parte, o alianță stranie s-a format în consiliul local între USR și PSD pentru a cere explicații primarului în privința scandalului și a întârzierii centurii. Cei din USR, printr-una dintre extensiile partidului în societatea civilă, Asociația Pro Infrastructura, au fost cei mai activi în expunerea conflictului dintre parteneri. Pro Infrastructura, al cărei fondator este fostul președinte al USR și fost ministru al Transporturilor, Cătălin Drulă, a întreținut o corespondență intensă cu reprezentanții Integral, pe care a făcut-o ulterior publică. Tot asociația a cerut atât DNA, cât și EPPO, să se autosesizeze în acest caz.
Trebuie menționat că Pro Infrastructura a criticat imediat după licitație atribuirea contractului către Dimex, motivând că aceasta nu are experiența necesară pentru complexitatea unui astfel de proiect.
Eșecul sau, cel puțin, întârzierea centurii și a metroului sunt vitale pentru USR în tentativa de a câștiga primăria în 2028.
PSD, deși aliat conjunctural cu USR în consiliu pentru a cere explicații, are o poziție mai nuanțată. Preocuparea de a pune piedici marilor proiecte ale lui Emil Boc este mai puțin stringentă, dat fiind că social-democrații nu au potențialul electoral necesar pentru a revendica fotoliul de primar. Mai mult, sunt bine cunoscute legăturile dintre Dimex și liderii bistrițeni ai partidului, de care pesediștii clujeni sunt foarte apropiați. Nu este, astfel, de mirare că poziția consilierilor PSD la ultima ședință a fost să-i atragă atenția primarului să nu renunțe nejustificat la contractul semnat cu Dimex. PSD Cluj a susținut și în 2024 reluarea licitației în termeni favorabili Dimex prin actualizarea parametrilor financiari, avertizându-l pe primar să renunțe la ideea scoaterii centurii la licitație pe tronsoane.
Tronsonul care decide tot
Tronsonul 2 al Centurii Metropolitane este piesa centrală a întregului proiect: peste 40 de kilometri de drumuri, noduri rutiere majore, viaducte și tuneluri. Este segmentul care ar trebui să descarce sudul Clujului și să redefinească mobilitatea metropolitană. Fără el, centura este doar o promisiune.
Iar în acest moment, promisiunea atârnă între un posibil fals, un litigiu iminent în instanță și o decizie administrativ-politică dificilă și cu miză uriașă.
Caius Chiorean
Articolul Centura metropolitană, între fals, litigii și calcule electorale. Anatomia unui contract în pragul anulării apare prima dată în ziarulfaclia.ro.
