American Conservative
Deși o soluție rapidă este puțin probabilă, progresul diplomatic își poate construi propria dinamică, argumentează Dan Caldwell.
După săptămâni de schimburi de replici în presă și pe rețelele de socializare, președintele Donald Trump și omologul său rus, Vladimir Putin, s-ar putea întâlni vineri, în Alaska. Dacă întâlnirea va avea loc, și mai ales dacă la discuții va participa și liderul ucrainean Volodimir Zelenski, spectacolul va fi garantat.
O întâlnire între Trump și Putin ar putea marca un progres în eforturile îndelung blocate de rezolvare a războiului din Ucraina. Chiar dacă există informații despre schița unui posibil acord pentru încetarea luptelor, obstacolele rămân, iar încheierea conflictului într-o singură zi este nerealistă. Trump ar putea spera la o înțelegere amplă cu Putin, însă obiectivul său imediat – pacea în Ucraina – va fi cel mai bine servit dacă își fixează așteptări realiste pentru această întâlnire. Dacă va reuși să obțină un plan real pentru negocieri semnificative între Kiev, Moscova și Washington, demersul său diplomatic va fi un succes. Pentru aceasta, Trump va trebui să evite factorii de perturbare, tentația de a urmări victorii rapide dar lipsite de substanță și să rămână concentrat pe ceea ce este necesar pentru a avansa spre pacea în Ucraina.
Un summit Trump–Putin organizat în viitorul apropiat ar veni într-un moment critic al războiului. Rusia are acum un avantaj militar incontestabil, beneficiind de un raport de forță de trei la unu în favoarea sa față de Ucraina și de o capacitate de producție anuală de muniție de două-trei ori mai mare decât întreaga organizație NATO la un loc.
În schimb, poziția Ucrainei pe câmpul de luptă se deteriorează. Lipsa de personal este problema cea mai presantă: Kievul nu reușește să recruteze suficienți soldați noi pentru a menține brigăzile complete, mai ales în condițiile în care rata de dezertare rămâne ridicată. În multe locuri, inclusiv în apropierea orașului strategic Pokrovsk, liniile defensive ale Ucrainei par aproape de colaps.
Statele Unite și Europa pot face puține pentru a schimba fundamental echilibrul militar în favoarea Ucrainei. Nici nu pot rezolva problema lipsei de efective și nici nu pot trimite cantități mari de armament suplimentar. Chiar și noul plan al administrației Trump – de a aproviziona Ucraina prin achiziții directe de armament realizate de națiuni europene – reprezintă doar o îmbunătățire modestă față de metoda anterioară de a lua din stocurile americane deja epuizate și va oferi doar cantități limitate de arme noi.
Trump a amenințat Rusia cu sancțiuni mai directe și a promis impunerea de sancțiuni secundare țărilor precum India și China, care continuă să cumpere petrol rusesc. Totuși, aceste măsuri nu vor schimba probabil calculele lui Putin – fapt recunoscut chiar de Trump. Rusia s-a pregătit ani întregi pentru a rezista presiunilor economice ale SUA și Europei, iar economia sa a rezistat surprinzător de bine, în ciuda eforturilor concertate ale Occidentului.
Până la recenta vizită la Moscova a trimisului lui Trump, Steve Witkoff, angajamentele politice pentru a pune capăt războiului păreau blocate. Trump ar trebui să folosească o întâlnire cu Putin pentru a relansa eforturile diplomatice care promiteau rezultate la începutul mandatului său. În acest sens, Trump și echipa sa de securitate națională ar trebui să construiască o agendă concentrată și o listă scurtă de obiective realizabile.
În primul rând, Trump ar trebui să-și concentreze discuția cu Putin pe Ucraina. Va fi tentant să extindă conversația către o gamă mai largă de subiecte bilaterale dintre SUA și Rusia – oportunități economice și ridicarea sancțiunilor, rolul de securitate al SUA în Europa, viitorul NATO sau stabilitatea strategică. Deși aceste chestiuni mai largi ar trebui păstrate în minte, mai ales acolo unde pot fi folosite ca pârghii pentru a-l convinge pe Putin să facă compromisuri, prioritatea summitului ar trebui să fie găsirea unei căi către un armistițiu și o pace durabilă în Ucraina. Până când războiul nu va fi rezolvat, va fi dificil pentru SUA să facă progrese reale în normalizarea și reconstrucția relațiilor cu Rusia – un obiectiv important, dar care nu ar trebui să fie în centrul acestei întâlniri.
În al doilea rând, Trump și consilierii săi ar trebui să aprecieze micile victorii. Rezultatele nu trebuie să fie spectaculoase pentru ca întâlnirea să fie productivă. Încetarea războiului este mai probabil să vină dintr-o serie de pași mici decât dintr-un salt uriaș. Doar prin simplul fapt de a se întâlni, Putin și Trump pot crește urgența de a face presiuni pentru pace. Obținerea unui acord de principiu privind încetarea atacurilor aeriene cu rază lungă asupra țintelor civile și energetice, organizarea de schimburi suplimentare de prizonieri de război sau planificarea unei noi întâlniri la o dată fixată ar constitui progrese semnificative, chiar dacă indirecte, și ar reduce o parte din suferința provocată de război.
Cel mai important rezultat posibil al unui summit între liderii rus și american ar fi un angajament comun de a începe un proces real de negociere, împreună cu Ucraina, pentru a stabili detaliile și condițiile unei soluții durabile. Chiar dacă, în cele din urmă, Putin și Trump vor fi cei care vor încheia acordul, va fi nevoie de un proces de negociere pentru a pune bazele unei înțelegeri de lungă durată. Cu cât planul și calendarul acestui proces – incluzând participanții și locațiile – vor fi mai clare, cu atât vor fi mai mari șansele de a produce rezultate reale.
Trump ar trebui să fie atent la cei care ar putea încerca să-l convingă să renunțe la întâlnire sau să adopte dinainte poziții care ar submina negocierile. În trecut, de exemplu, lideri europeni s-au opus eforturilor lui Trump de a colabora cu Putin și de a-i lua în serios cererile. Mulți dintre aceștia nu au în vedere interesele SUA, ci doresc să mențină America implicată în Ucraina și în Europa cât mai mult timp, din motive proprii. În mod similar, există în Ucraina persoane care doresc ca războiul să continue pentru a-și păstra puterea politică și economică. Trump ar trebui să ignore aceste voci și să meargă înainte cu demersurile sale diplomatice.
Trump merită recunoaștere pentru că își continuă deschiderea către Putin. Administrația Biden nu a prioritizat cu adevărat diplomația, prelungind inutil războiul în momente-cheie.
Totuși, președintele Trump ar trebui să-și amintească faptul că SUA au puține interese directe în Ucraina. Sprijinul american nesfârșit – militar, diplomatic sau de altă natură – pentru conflictul în curs este nesustenabil și ar putea chiar să descurajeze actorii-cheie să pună capăt războiului. Trump nu ar trebui să se teamă să se retragă din acest conflict dacă devine clar că, în pofida celor mai bune eforturi ale sale, nu poate obține o soluție durabilă. Deși această opțiune poate părea o recunoaștere a eșecului, ar putea fi necesară pentru a păstra flexibilitatea, resursele și capacitatea diplomatică a SUA pentru priorități de securitate națională mai urgente.
HINT
Totuși, președintele Trump ar trebui să-și amintească faptul că SUA au puține interese directe în Ucraina. Sprijinul american nesfârșit – militar, diplomatic sau de altă natură – pentru conflictul în curs este nesustenabil și ar putea chiar să descurajeze actorii-cheie să pună capăt războiului.
AUTOR
Dan Caldwell este vicepreședinte al Center for Renewing America. Este veteran al Corpului Pușcașilor Marini ai Statelor Unite și al Războiului din Irak.
Articolul La un summit Trump–Putin, micile victorii pot deveni mari câștiguri apare prima dată în ziarulfaclia.ro.