Brussels Signal
Dacă imaginea geoeconomică începe să se clarifice în termeni „izolaționiști” ca urmare a Zilei Eliberării, am văzut doar jumătate din tabloul geopolitic – adică intenția lui Trump de a extrage Statele Unite din Europa și din problemele acesteia, în special din războiul din Ucraina. Cealaltă „jumătate majoră” este Indo-Pacificul, care este nominal regiunea principală de interes strategic pentru SUA și zona unde principalul rival al Americii, China, își sporește puterea și testează alianțele regionale. O analiză de Gabriel Elefteriu
De fapt, un potențial război cu China – pentru Taiwan – este principala ipoteză strategică a armatei americane. Ideea că SUA este angajată într-o competiție strategică cu China, iar China este adversarul-cheie a cărui putere trebuie limitată și a cărei influență trebuie ținută sub control, este acum literă de lege în Washington DC, și unul dintre puținele subiecte care beneficiază de sprijin bipartizan. Chiar Trump a fost, în primul său mandat, principalul responsabil pentru schimbarea politicii SUA către o poziție mai agresivă față de China și pentru unificarea clasei politice americane în confruntarea cu Beijingul.
Și totuși, este din ce în ce mai greu de ignorat inconsistența logică tot mai evidentă dintre instinctele generale ale lui Trump de tip „restrictiv” – dacă nu chiar izolaționist – așa cum se văd în Europa și în politicile tarifare, și ideea sau așteptarea că el ar dori cu adevărat să țină China sub control din punct de vedere militar în Indo-Pacific. De obicei, această preocupare este respinsă prin argumentul că retragerea din Europa are tocmai scopul de a întări postura Americii în Indo-Pacific.
Dar este oare adevărat acest lucru sau doar o presupunere despre ce are Trump de fapt în minte în ceea ce privește China, la nivel strategic? Este reducerea prezenței din Europa o reechilibrare a eforturilor SUA către China, sau este doar prima jumătate a unei retrageri strategice generale a SUA din emisfera vestică – așa cum s-a discutat anterior – urmând ca postura americană în Indo-Pacific să fie și ea afectată?
A lupta cu China pe plan economic și a lupta cu ea pe plan militar sunt două lucruri diferite. Președintele Trump este, fără îndoială, dispus să facă prima, dar nu este clar dacă este pregătit să facă și a doua fără o justificare strategică puternică. De ce anume, ar putea întreba el și o parte din echipa sa, de ce exact ar trebui SUA să riște un război cu China pentru a „apăra” Taiwanul? Angajamentele și acordurile din trecut cu siguranță nu cântăresc mult, așa cum pare să fie cazul și în privința politicii SUA față de Europa și NATO.
Răspunsul diferă în funcție de cine este întrebat. În general, însă, ține de menținerea dominației SUA în regiune și de sprijinirea aliaților americani, prevenind în același timp o „ieșire strategică” a Chinei dincolo de Lanțul Insulelor Întâi, ceea ce ar reduce influența SUA și ar amplifica-o pe cea a Chinei. Pentru mulți critici ai Chinei, confruntarea este și o chestiune de principiu moral, având în vedere istoricul Partidului Comunist Chinez privind drepturile omului și ideologia sa totalitară.
Dar Trump pare puțin interesat de concepte neclare precum „influența” SUA – altfel, politica sa față de Europa, Rusia sau tarifele vamale ar fi fost foarte diferită. Și, ca autodefinit pragmatic și om de afaceri, el nu este prea preocupat să fundamenteze deciziile politice pe analize morale ale adversarilor. Prin urmare, este momentul potrivit ca justificarea pentru descurajarea extinsă a SUA în Pacificul de Vest să fie reevaluată din perspective mai provocatoare.
Mizele economice privind Taiwanul
Indo-Pacificul generează 60% din PIB-ul global și alimentează două treimi din creșterea economică mondială. De aceea se consideră, de obicei, că prezența de securitate a SUA în Indo-Pacific nu este doar o demonstrație de forță, ci coloana vertebrală a prosperității economice. Comerțul SUA cu regiunea a atins 2 trilioane de dolari în 2022, adică aproximativ 33% din totalul de 6,1 trilioane de dolari al schimburilor comerciale americane și susține între 3 și 4 milioane de locuri de muncă. Dominanța navală a SUA asigură rutele maritime deschise, precum Strâmtoarea Taiwan, prin care circulă anual bunuri de peste 1 trilion de dolari.
Industria de semiconductori a Taiwanului, care produce 60% din totalul mondial și 90% din cei mai avansați (sub 10 nanometri), este – pentru moment – esențială pentru tehnologia americană, de la produse de consum până la sisteme de apărare.
Dacă China ar cuceri Taiwanul fără luptă, impactul comercial ar fi semnificativ (în cazul unui război SUA-China pentru Taiwan, consecințele sunt incalculabile). Comerțul cu Taiwan valorează aproape 160 miliarde dolari (circa 40 miliarde în exporturi). În privința semiconductorilor, o penurie cauzată de pierderea producătorului taiwanez TSMC ar putea însemna o scădere de până la 8% a economiei SUA – până când producția internă ar compensa. Însă impactul asupra exporturilor americane în Indo-Pacific ar fi mult mai limitat, întrucât doar o parte mică a bunurilor trimise acolo depind de cipuri. Comerțul regional al SUA ar putea scădea; Japonia și Coreea de Sud ar putea reduce importurile din SUA cu 5–10% (adică 7–15 miliarde dolari) în anii următori dacă influența Chinei crește, deși nimic din toate acestea nu este inevitabil.
Ca estimare foarte generală, pierderile comerciale bilaterale ale SUA în regiune ar putea ajunge la 200–400 miliarde dolari, excluzând comerțul cu China care, dacă nu e război, ar putea continua. Asta reprezintă cam 2–6% din comerțul global al SUA – semnificativ, dar nu catastrofal.
Pericolul real al renunțării la Taiwan, desigur, nu constă într-un colaps economic instantaneu al Statelor Unite – șocul ar putea fi absorbit – ci într-o sângerare strategică lentă. În total, acest lucru ar putea reduce creșterea PIB-ului SUA cu 1–2% pe termen lung (adică 400–800 miliarde dolari anual până în 2040) și ar putea slăbi statutul dolarului ca rezervă monetară globală (60% în prezent), crescând costurile de împrumut cu 100–200 miliarde dolari anual.
Desigur, nimic din toate acestea nu este garantat. În loc să cedeze influenței chineze după pierderea Taiwanului, țările din regiune – de la Japonia și Coreea de Sud la Australia – ar putea, de fapt, să își intensifice opoziția față de China, cauzând noi probleme Beijingului. În plus, ascensiunea Chinei nu este de neînvins. Populația sa a scăzut cu 1,39 milioane în 2024, pentru al treilea an consecutiv, cu o rată a fertilității de doar 1,0, iar până în 2035, 450 de milioane de cetățeni vor avea peste 60 de ani – o presiune uriașă asupra forței de muncă și a sistemelor sociale. Datoria administrațiilor locale este de 8,3 trilioane dolari, creșterea economică rămâne sub nivelurile de dinainte de pandemie, iar investițiile străine directe au scăzut cu 80% în 2023 până la 33 miliarde dolari, pe fondul politicilor autoritare ale lui Xi Jinping care îi sperie pe investitori – chiar dacă europenii par acum dispuși să se apropie din nou de Beijing, în contextul tarifelor impuse de Trump.
Influența în creștere a Chinei deja a stârnit rezistență: India își întărește armata, Japonia se reînarmează, iar țările ASEAN dezaprobă revendicările Chinei în Marea Chinei de Sud. Cucerirea Taiwanului ar putea însemna o victorie tactică, dar ar declanșa un recul strategic care ar tensiona economia fragilă a Chinei și chiar ar putea duce la prăbușirea sa.
O retragere a SUA din Indo-Pacific?
Ar putea o retragere a SUA în emisfera vestică – nu doar din Europa, ci și din Asia – să transforme slăbiciunea în putere? Argumentul ar putea părea destul de convingător pentru cineva ca Trump, care este deja clar în ceea ce privește prioritățile sale: repararea Americii din interior, dezangajarea de angajamente externe costisitoare, menținerea păcii, evitarea războiului. Ideea de a lupta cu adevărat cu China pentru Taiwan contravine tuturor acestor obiective, fără un beneficiu clar din perspectiva lui Trump. De fapt, o pivotare departe de Taiwan și Indo-Pacific, spre o strategie axată pe emisfera vestică, ar fi perfect aliniată cu direcția generală a politicii externe americane sub actuala administrație.
Până la urmă, Statele Unite au devenit o putere economică în condiții de „izolaționism” geopolitic, cu aproape un secol înainte de globalizarea post-Război Rece. Chiar și astăzi, SUA își desfășoară cea mai mare parte a comerțului cu sine însăși, iar din comerțul internațional, cel cu Canada și Mexic însumează circa 1,7 trilioane dolari – mai mult decât cu orice altă regiune.
Trump ar putea concluziona că reducerea celor aproximativ 30 miliarde dolari cheltuieli militare anuale în Indo-Pacific (staționare, operațiuni etc.) ar putea finanța infrastructura internă (în contextul unui deficit de 2,6 trilioane) sau ar putea reduce din datoria națională de 36 trilioane dolari. Avantajele Americii – producția de petrol (13 milioane barili/zi), terenurile fertile și vârsta mediană de 38 de ani – contrastează cu problemele Chinei. Pe măsură ce dominația globală a Partidului Comunist Chinez crește – prin cenzură, supraveghere, intimidare – o Americă mai liberă ar putea atrage companii și investiții străine directe (stoc de 5 trilioane dolari față de cei 3,6 trilioane ai Chinei).
Pariul suprem
Dacă Trump are cu adevărat în minte și o retragere din Indo-Pacific, cu pierderea Taiwanului, doar timpul ne va spune. Știe probabil că un astfel de „proiect” trebuie gestionat cu mai multă atenție decât pare să aloce altor subiecte. Orice pivotare strategică dinspre Indo-Pacific ar trebui însoțită de un fel de „înțelegere” cu China; și, în logica adesea inversată a lui Trump, declanșarea unui război comercial brutal – cum vedem acum – este exact modul în care el ar putea deschide calea spre asemenea negocieri.
Totuși, indiferent cum am privi lucrurile, orice retragere implică compromisuri. Pierderea influenței în Indo-Pacific înseamnă risc de întârziere tehnologică – cipurile din Taiwan nu se vor reloca și nu vor fi replicate în SUA prea curând. Aliații s-ar putea să nu aștepte – și-ar putea accelera propriile programe de înarmare – unii poate chiar să dobândească arme nucleare – sau să se îndepărteze de Washington, ceea ce ar face lumea mai impredictibilă. O Americă concentrată pe propria emisferă ar putea prospera pe termen scurt – mai suplă, mai puțin implicată – dar până în 2040, riscul strategic este ca SUA să devină o putere regională, nu una globală, într-un sistem definit de regulile Chinei.
Pe de altă parte, pierderea Taiwanului nu ar însemna sfârșitul jocului – chiar și în cel mai rău caz, cu pierderi comerciale de circa 400 miliarde dolari și un deceniu de derivă, economia SUA nu s-ar scufunda. Problemele Chinei – demografie, datorii, nemulțumiri – ar putea frâna ascensiunea sa. O retragere temporară a SUA în propria emisferă, pentru a se concentra pe sine, ar putea forja o Americă mai competitivă, mai ales dacă Beijingul își depășește limitele. Dar riscurile sunt reale: nu un colaps, ci o eroziune lentă.
Indo-Pacificul contează nu pentru că este „vital” pentru destinul Americii, ci pentru că pierderea lui ar putea declanșa un ceas al istoriei – unul în care SUA s-ar putea adapta și reveni, sau ar putea privi cum China, în ciuda problemelor și defectelor sale, ajunge să definească viitorul.
HINT
Este probabil că Trump însuși nu a luat încă o decizie clară în privința politicii față de Indo-Pacific. Dar dacă este ceva ce l-ar putea face să rămână pe poziție în privința Taiwanului, acel ceva va fi mai degrabă politica internă americană, nu instinctele sale.
HINT
Aceasta nu este, în esență, decât varianta clasică a teoriei „ciclului imperiilor”, în care supra-extinderea duce la costuri crescute, tensiuni interne și, în cele din urmă, declin. Ar putea fi și argumentul care îl determină pe Trump să reducă postura imperială de facto a Americii în lume, în moduri similare cu sfârșitul Imperiului Britanic.
Despre autor
Gabriel Elefteriu, expert în apărare și politică externă, este Director Adjunct la Council on Geostrategy, Londra
Articolul Ar apăra Trump Taiwanul? apare prima dată în ziarulfaclia.ro.
